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晚報:終院前首席法官李國能—港區國安法應當與《普通法》法制原則一致

終院前首席法官李國能撰文,指「港區國安法」應當與香港《普通法》法制原則連貫一致

香港終審法院前首席法官李國能今天在《明報》發表文章,指中方為香港制定「港區國安法」是「可以理解及合理的」,但強調問題癥結在於相關法例應當與建基於《普通法》的香港法律制度原則連貫一致。

李國能的文章以英文撰寫、經《明報》翻譯為中文,標題為〈人大為港立國安法合理,問題癥結在內容〉。文章開首指出,根據香港《基本法》第23條,港府有憲政責任制定涵蓋七個範疇的國家安全法,惟香港在過去廿三年一直未能為《基本法》第23條立法,而且他認為在未來多年也立法無望、甚至沒有絲毫信心斷言香港能夠在2047年前(「五十年不變」屆滿前)立法。

李國能認為,基於《基本法》第23條立法無望、加上過去數年香港發生的事件,中國全國人大授權人大常委會為香港制定國家安全法的決定是「是可以理解和合理的」。然而,他強調問題癥結在於相關法例的實際內容。

李國能指出,「港區國安法」應當與建基於《普通法》的香港法律制度原則連貫一致,並羅列幾點原則:

  • 國安法必須不具追溯力;
  • 罪行的定義必須合理確切;
  • 罪行的涵蓋範圍必須限制於達到立法目的所必要的程度;
  • 調查的權力必須受香港法律規管,特別是除非獲得司法授權,處所不得被搜查、電話不得被監聽;
  • 檢控的決定應依據香港的《檢控守則》;
  • 審訊應在香港公開公正地進行;
  • 被告應被假定無罪,並必須在無合理疑點下定罪。

李國能強調,當「港區國安法」草案根據《基本法》規定而進行諮詢時,香港法律界、以至社會各界都將仔細審視草案,市民會合理預期港府將全面履行責任,盡一切努力確保擬議法例符合香港法律制度的原則。

李國能:要求排除外藉法官有損《基本法》保障之司法獨立原則

另外,就有意見主張只容許沒有外國居留權的中國籍法官審理因「港區國安法」而產生的案件,李國能作出批評及反駁。他指出相關要求將終院非常任海外法官拒之門外,也限制各級法院許多相信持有外國護照的全職香港法官、包括本地及海外法官。

李國能強調相關主張有損《基本法》所保障的司法獨立原則,相關原則訂明法官根據其司法與專業才能接受遴選,並在獨立委員會推薦下由特首任命。他指出,所有法官獲委任後均要宣誓擁護《基本法》、效忠及服務香港特區,且無畏無私地主持正義,而法官履行此誓的能力不受其持有外國護照所影響,兩者並無牴觸、或不會被視為牴觸。

林鄭月娥:中方在港制定「港區國安法」體現擔當,美方制裁「損人不利己」

香港特首林鄭月娥今天會見傳媒,讚揚中國政府承受多方壓力而在港制定「港區國安法」體現擔當,相反批評華府預告對港作出的制裁措施「損人不利己」

林鄭月娥表示,美國在港有多方實在利益,包括十數年來的貿易順差、香港單方面給予美國的免簽證待遇等,她認為制裁措施「損人不利己」。同時,她批評有外國政府採取雙重標準,對本國國家安全十分重視,卻戴着有色眼鏡看待中國國家安全。

林鄭月娥形容,香港回歸(指主權移交中國)廿三年來,香港《基本法》第23條立法長期遭遇污名化,以致港府仍然未能立法。她提到過去一年的示威活動,除了存在「港獨」主張及「外國勢力」干預,也影響市民的日常生活。

林鄭月娥稱中國國家安全是中央事權,她同意由中方制定「港區國安法」。她又讚揚中方行使憲法權力制定「港區國安法」,期間承受着多方壓力,但仍然願意體現擔當。

林鄭月娥今天傍晚前往深圳,明日上午(3日)將轉往北京、就「港區國安法」向中方滙報意見,至週四早上(4日)返抵香港。林鄭月娥此行,將由律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超、警務處處長鄧炳強及特首辦主任陳國基隨行。

香港民研:港人主流意見支持平反六四、同情當年北京學生

香港民意研究所(HKPORI)公佈「六四事件週年調查」,結果顯示港人主流意見繼續認為中國政府當年處理事件手法不當、同情北京學生,以及支持平反六四。

香港民意研究所於今年5月19日至21日,由真實訪問員成功隨機電話訪問1001位18歲或以上操粵語的香港居民。

調查發現,59%受訪港人支持平反六四,23%則不支持。另外,52%受訪者認為當年北京學生的做法正確,20%則認為錯誤;15%受訪者認為當年中國政府處理事件手法正確,66%則認為不當。香港民研指出,以上數據與上個年度同類調查所得數據分別不大。

關於中國人權狀況,調查發現43%受訪者認為中國現時的人權狀況較1989年的惡劣,38%則認為已有改善;44%受訪者估計三年後的中國人權狀況將較現時的惡劣,29%則認為將有改善。香港民研指出,兩條問題的數據均屬1993年有紀錄以來最差。

此外,51%受訪者認為港人有責任推動中國民主發展,36%則認為沒有;同時,認為港人有責任及沒有責任推動中國經濟發展的受訪者各佔45%。香港民研指出,認為對推動中國民主發展及經濟發展有責任的受訪者比率均較去年大幅下跌,認為沒有責任的則大幅上升。

調查同時發現,28%受訪者認為港人應該偏向推動中國經濟發展多於民主發展,44%則較重視中國民主發展。29%受訪者認為中國現時應該較着重發展經濟,49%則認為中國應較着重發展民主。

調查也要求受訪者為支聯會評分,結果最新評分為47.5分。24%受訪者認為支聯會應該解散,43%則認為不應該。

港府宣佈禁止多於八人聚集的「限聚令」延長至本月18日

香港食物及衛生局局長陳肇始今天宣佈,禁止多於八人聚集的「限聚令」、以及適用於餐飲處所和表列處所的規定限制,將延長至本月18日。當局會按疫情發展而檢視措施,再決定本月18日過後的安排。

陳肇始表示,當局預計未來一段時間香港社區仍會有零星個案或小型疫情爆發,因應疫情需要減少社交接觸,需要維持預防級別。她提到行政會議今早通過將《預防及控制疾病條例》多項條文的有效日期延長,其中授權食衛局頒佈「限聚令」的法律框架生效期延長至8月31日。

俄羅斯總統普京計劃下月1日舉行修憲公投

俄羅斯總統普京宣佈,此前因疫情而延期的「修憲公投」定於下月1日舉行

當地週一(1日),普京與修憲工作小組及中央選舉委員會召開視像會議。普京指出俄羅斯境內疫情已經趨向穩定,認為下月1日是舉行「修憲公投」的合適、合法時機。

普京於今年1月提出修憲草案,隨後獲得聯邦會議(即國會)及最高法院通過,而全民公投這個最後關卡原本定於4月22日舉行,但礙於疫情而要延期。

假如修憲草案獲得全民公投通過,普京有機會持續執政至2036年,屆時他將超越掌權近卅年的前蘇聯已故獨裁者史太林(Josef Stalin)、成為當代俄國史上在任時間最長的領袖。

朱克伯格認為無必要查核特朗普言論,引發 Facebook 數百員工罷工

美國總統特朗普日前在 Twitter 及 Facebook 揚言「一旦發生(示威者)搶掠,就是開槍鎮壓之時」,惹來 Twitter 隱藏帖文、並標籤警告字句。然而,Facebook 創辦人朱克伯格(Mark Zuckerberg)稱認為言論沒有違規,引起至少600名員工於當地週一(1日)罷工抗議

朱克伯格上週接受 CNBC 專訪,談及特朗普帖文遭 Twitter 隱藏及標籤警告字句時,表態反對社交媒體干預政客言論。朱克伯格認為「事實仲裁」並非社交媒體的專業業務,社交媒體不應擔起相關角色。他強調 Facebook 並非放任虛假、暴力等資訊傳播,當發現可能構成傷害的內容、例如在未有研究佐證前宣揚某種藥物的療效,Facebook 也會主動移除。

目前,Facebook 不會對政客帖文言論或廣告作出事實核查,但會通過第三方核查機構鎖定一些潛在的虛假消息。

早前,朱克伯格再度回應爭議,重申自己並不贊同特朗普的「開槍論」,但認為相關言論沒有違反 Facebook 的規則。

朱克伯格的表態引起 Facebook 員工不滿。據 CNBC 報道,Facebook 員工近月因應疫情而居家辦公,當地週一有至少600名員工參與了「虛擬罷工」;他們在辦公時間通過 Twitter 宣告正在響應工業行動,隨後離開辦公電腦。

報道引述罷工參與者透露,朱克伯格將於當地週二(2日)舉行員工大會討論事件。

然而,Facebook 發言人回應傳媒查詢時,拒絕確認是否即將召開員工大會。發言人重申 Facebook 了解包括非裔族群所感受到的痛苦,公司向來鼓勵員工就與高層的分歧發聲。

中國國家主席習近平指示建設海南自由貿易港,冀五年內初步建成自貿政策制度體系

據中國官媒新華社報道,中國國家主席習近平近日指示建設「高質量、高標準」的海南自由貿易港,目標在2025年初步建立以貿易及投資自由便利為重點的自貿港政策制度體系。

習近平形容,建設海南自由貿易港是黨中央着眼於國內和國際兩個大局、為推動「中國特色社會主義」及創新發展的重大戰略決策,是「新時代改革開放進程」的一件大事。他強調海南自貿港要與國際高水平經貿規則接軌,促進生產要素自由便利流動,將制度集成創新置於突出位置,「解放思想、大膽創新成熟一項推出一項」,「行穩致遠、久久為功」。

根據指示,海南自貿港的實施範圍是全個海南島,目標在2025年初步建立以貿易及投資自由便利為重點的政策制度體系,至2035年成為「開放型經濟新高地」,至本世紀中葉全面建成「具有較強國際影響力的高水平自貿港」。

早在2018年、即海南省建省卅週年時,習近平曾宣佈中央支持在海南建立中國第12個自由貿易試驗區。

評論指出,中國一向實施外匯管制,同時試行自貿區,承諾以貨幣自由流通、便利的國際貿易手續等吸引企業進駐。然而,上海自貿區自2013年建成,至今未能兌現承諾。路透社報道指出,近年愈來愈多企業撤出上海外高橋保稅區,分析認為這反映自貿區成效不如預期,當中源於資本政策互相矛盾,而自貿區失效將對其他自貿區產生連帶傷害,海南自貿港能否取得突破,則仍需觀望。